En 2012, y ante la necesidad de tener un organismo que fomentara la incorporación de capitales privados para inversión y beneficio público, se creó la Agencia para las Alianzas Público Privadas –APP, a través del artículo 338 del Decreto Municipal 1364 de 2012. Se trataba de un ente con carácter descentralizado, adscrito a la Alcaldía de Medellín, que se estableció como una Unidad Administrativa Especial con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestal y patrimonio propio.
La AGENCIA APP tenía como objeto “Fomentar la incorporación de capitales privados a proyectos de inversión de beneficio público que busquen el mejoramiento integral en las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad, mediante la incorporación de estrategias, instrumentos y mecanismos de relacionamiento entre el Municipio de Medellín y sus entidades descentralizadas con entidades privadas, generando la confianza necesaria para el éxito”. Lo anterior enmarcaba las funciones de la AGENCIA APP, especialmente en la estructuración de proyectos de infraestructura social, con vinculación de capital privado bajo la Ley 1508 de 2012.
El 3 de junio de 2015, por medio del artículo 351 del Decreto Municipal 883 de ese mismo año, y luego de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se define un nuevo escenario de acción para la Agencia; de acuerdo con este decreto, la entidad pasa a llamarse Agencia para la Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas Público Privadas y, a partir de ese momento, tiene como objeto “gestionar y promover las acciones que garanticen la cualificación, sostenibilidad y mantenimiento del Sistema Público y Colectivo definido en el POT, enfocándose al espacio público de esparcimiento y encuentro, paisaje, patrimonio, los equipamientos y demás bienes fiscales que hagan parte de los correspondientes proyectos; realizar la gestión requerida para promover la generación o incremento de recursos a través de la implementación y gestión de los instrumentos financieros definidos en el POT y fomentar la incorporación de capitales privados a proyectos de inversión de beneficio público”.
El nuevo objeto permitió ampliar las funciones de la Agencia APP y, mediante el artículo 375 del Decreto 883 de 2015, crear tres subdirecciones misionales para liderar los procesos que requiere la ciudad y que gestionan los proyectos definidos por el Plan de Desarrollo de la Administración Municipal. A saber:
Subdirección de Gestión de Alianzas Público Privadas
Aporta a la respuesta de las necesidades de demanda social de la ciudad, la prestación de servicios públicos de calidad, la reactivación socioeconómica y el desarrollo urbano, potenciando la inversión local y extranjera, a través de la identificación, estructuración y aprobación de proyectos de infraestructura social, bajo el marco normativo de la Ley 1508 de 2012 Asociaciones Público Privadas, tanto de iniciativa pública como de iniciativa privada; enmarcados dentro del Plan de Desarrollo Municipal. Para ello, une esfuerzos con las diferentes secretarías, empresas industriales y comerciales del Estado, entidades descentralizadas y demás entidades pertenecientes a la Administración Municipal y al Conglomerado Público.
Subdirección de Gestión Inmobiliaria
Esta dependencia se encarga de viabilizar oportunidades inmobiliarias y estructurar proyectos en bienes fiscales que son propiedad del Municipio de Medellín. Esto se logra por medio de modelos novedosos que faciliten la vinculación de capital privado y la generación de recursos que se destinan a la cualificación, sostenibilidad y mantenimiento de los mismos.
Subdirección de Gestión del Paisaje y el Patrimonio
La subdirección se subdivide en dos líneas: la primera línea de acción opera instrumentos de financiación del Plan de Ordenamiento Territorial, como el Aprovechamiento Económico del Espacio Público (AEEP) y las Transferencias de los Derechos de Construcción con Destinación Ambiental o Patrimonial; La segunda línea de acción hace referencia a iniciativas de paisaje urbano donde la subdirección plantea los proyectos de Cualificación del Espacio Público, en los que hay una inversión compartida entre la administración y los privados.
