En 2012, y ante la necesidad de tener un organismo que fomentara la incorporación de capitales privados para inversión y beneficio público, se creó la Agencia para las Alianzas Público Privadas –APP, a través del artículo 338 del Decreto Municipal 1364 de 2012. Se trataba de un ente con carácter descentralizado, adscrito a la Alcaldía de Medellín, que se estableció como una Unidad Administrativa Especial con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestal y patrimonio propio.
La AGENCIA APP tenía como objeto “Fomentar la incorporación de capitales privados a proyectos de inversión de beneficio público que busquen el mejoramiento integral en las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad, mediante la incorporación de estrategias, instrumentos y mecanismos de relacionamiento entre el Municipio de Medellín y sus entidades descentralizadas con entidades privadas, generando la confianza necesaria para el éxito”. Lo anterior enmarcaba las funciones de la AGENCIA APP, especialmente en la estructuración de proyectos de infraestructura social, con vinculación de capital privado bajo la Ley 1508 de 2012.
El 3 de junio de 2015, por medio del artículo 351 del Decreto Municipal 883 de ese mismo año, y luego de la entrada en vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se define un nuevo escenario de acción para la Agencia; de acuerdo con este decreto, la entidad pasa a llamarse Agencia para la Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas Público Privadas y, a partir de ese momento, tiene como objeto “gestionar y promover las acciones que garanticen la cualificación, sostenibilidad y mantenimiento del Sistema Público y Colectivo definido en el POT, enfocándose al espacio público de esparcimiento y encuentro, paisaje, patrimonio, los equipamientos y demás bienes fiscales que hagan parte de los correspondientes proyectos; realizar la gestión requerida para promover la generación o incremento de recursos a través de la implementación y gestión de los instrumentos financieros definidos en el POT y fomentar la incorporación de capitales privados a proyectos de inversión de beneficio público”.
Misión
Poner en valor el sistema público y colectivo de la ciudad, generando beneficio social y aumentando la inversión pública y privada.
Visión
En el año 2034 seremos la entidad de mayor CONFIANZA Y EFICIENCIA de Medellín, para realizar alianzas Público-Privadas en PROYECTOS de ciudad.
- Las funciones de la Agencia APP, de conformidad con los estatutos son:
- Realizar la gestión requerida para garantizar la cualificación continua del paisaje, del patrimonio, de todos los equipamientos públicos y demás bienes inmuebles fiscales que hacen parte del Sistema Público y Colectivo, con el fin de incrementar los indicadores de calidad espacial y habitabilidad, y contribuir a la consolidación desde el aspecto físico espacial, de la plataforma requerida para que se implemente óptimamente el marketing de ciudad.
- Liderar, formular, planificar y gestionar los proyectos enfocados a la cualificación continua del paisaje, del patrimonio, de todos los equipamientos públicos y demás bienes inmuebles fiscales, que hacen parte del Sistema Público Colectivo.
- Gestionar los proyectos ambientales, paisajísticos, urbanísticos, arquitectónicos y estéticos, de conformidad con los manuales de Diseño y Construcción del Espacio público, silvicultura, protocolos de construcción sostenible y ambientales urbanísticos – PAU – y la norma de sismo resistencia.
- Realizar la gestión para procurar los recursos requeridos para la cualificación del Sistema Público y Colectivo.
- Realizar la gestión para procurar los recursos requeridos para la sostenibilidad y el mantenimiento, de todos los bienes inmuebles públicos que hacen parte del Sistema público y Colectivo.
- Realizar la gestión para garantizar la sostenibilidad y el mantenimiento del Sistema Público y Colectivo, se realice de forma planificada y sistemática.
- Realizar los análisis y estudios de reconocimiento de bienes inmuebles que conforman el sistema público y colectivo, como potenciales generadores de ingresos.
- Gestionar la transferencia de derechos de construcción, derechos fiduciarios para VIS y VIP, entre otros instrumentos de financiación del POT, destinados para la cualificación, sostenibilidad y mantenimiento de los bienes.
- Realizar la gestión requerida para la concreción de negocios inmobiliarios y demás que posibiliten generar ingresos, ya sea mediante asociaciones público- privadas y/o convenios públicos.
- Fomentar la inversión de capital privado en los proyectos de ciudad que busquen un mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes.
- Implementar la política pública de inversión en proyectos de infraestructura física, transporte y movilidad, edificios públicos, temas de vivienda y ambientales, agua potable, residuos sólidos, energía, telecomunicaciones, sociales, educación y salud en los cuales se incluya capital privado.
- Definir los parámetros de inversión en cada proyecto con un trabajo conjunto y coordinado en que puede participar el capital privado guardando siempre relación directa con el beneficio social entregado.
- Liderar la política de inversión y asociación de capital público y privado para la generación de desarrollo e inclusión, generando equidad entre los ciudadanos.
- Generar al sector público un beneficio social y económico y posibilitar que el sector privado con su inversión obtenga una rentabilidad razonable con el capital a invertir.
- Estructurar, contratar y ejecutar directa, indirectamente o a través de los mismos capitales privados, los proyectos estratégicos que conjuntamente se determinen con las personas intervinientes para su administración, operación y control eficiente.
- Emitir conceptos y absolver consultas acerca de la viabilidad en la formulación de proyectos sociales provenientes de iniciativas privadas en los cuales se invite a participar recursos públicos.
- Coordinar las estrategias de promoción de la ciudad de Medellín dentro y fuera del país para hacerla atractiva a la inversión extranjera.
- Articular las iniciativas de alianzas públicas - privadas del nivel central y los entes descentralizados.
- Las demás funciones asignadas en sus estatutos internos.
Más de 10 años de experiencia en el sector público y privado. Líder en procesos de gestión de rentas territoriales, articulación y coordinación entre entidades públicas, director de ingresos territoriales en diferentes entidades.
Exsubsecretario de Ingresos de Medellín, Exsecretario de Hacienda (e) del Municipio de Medellín. Miembro experto de la Comisión de Estudios del Sistema Tributario Territorial (MHCP), ExDirector de Estudios de la Asociación de Ciudades Capitales, Asesor Asociación de Ciudades intermedias, Ex Director de la Misión de Descentralización. Miembro del Instituo Colombiano de Derecho Tributario.
Ha sido profesor en temas tributarios y de Hacienda Pública Territorial en diferentes universidades como CIDER - UniAndes, U Rosario, EAFIT, Universidad de Medellín, Universidad Sergio Arboleda, entre otras.
Ha sido consultor de diferentes entidades públicas como Gobernación de Antioquia, Municipios de Itagüí, Sabaneta, Bello, La Estrella, La Ceja, Asointermedias, entre otros. Actualmente desempeña el cargo de Subsecretario de Presupuesto y Gestión Financiera de la Secretaria de Hacienda del Distrito y Director General de la Agencia para la Gestión del Paisaje, El Patrimonio y las Alianzas Publico Privadas.
La Subdirección de Gestión Inmobiliaria esta a cargo de Luisa Fernanda Gutiérrez Maya. Luisa es arquitecta egresada de la Universidad Pontificia Bolivariana, Magíster en Planeación Urbana y Territorial de la Universidad Politécnica de Madrid y especialista en Pensamiento Estratégico Urbano del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano.
Cuenta con amplia experiencia en el relacionamiento público privado. Ha sido colaboradora de la Agencia APP desde el año 2015 apoyando desde el componente técnico y estratégico el desarrollo de múltiples proyectos de la entidad como la revitalización del corredor Junín y Parque Bolívar, el Plan Integral de Gestión de Prado, la Asociación Público Privada Cárcel Metropolitana y otras iniciativas que involucran relacionamiento e incorporación de capital privado a proyectos de ciudad.
Luisa llega a la Subdirección después de ser la coordinadora de Alianzas y contenidos de la Agenda Antioquia 2040, Plan Estratégico del Departamento.
Luisa Fernanda Gutiérrez Maya
Subdirectora de Gestión Inmobiliaria
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La Subdirección de Alianzas Público Privadas está a cargo de Javier Rodas Velásquez. Javier es abogado egresado de la Universidad Pontificia Bolivariana, especialista en Derecho Administrativo de la misma universidad. Es filósofo de la Universidad de Antioquia, magíster en Derecho de la Universidad de Medellín, máster en Argumentación Jurídica de la Universidad de Alicante en España y actualmente es candidato a doctor en Filosofía.
Cuenta con una amplia trayectoria y experiencia profesional: Fue director jurídico de la Contaduría General de la Nación, asesor jurídico del Hospital Militar Regional de Medellín, asesor jurídico de la Oficina Jurídica del Senado de la República. Ha sido apoderado judicial de diferentes entidades públicas del orden nacional y regional, al igual de empresas del sector privado. Fue Secretario General de Valor +, Coordinador Jurídico de la Asamblea Departamental de Antioquia, exconcejal y exedil de Medellín y docente de pregrado, especialización y maestría en la universidad de Santo Tomás.
Llega a la Agencia APP para acompañar y evaluar proyectos de iniciativa pública y privada mediante la Ley 1508 de 2012 de Asociaciones Público Privadas- APP.
Javier Rodas Velásquez
Subdirector de Gestión de Alianzas Público Privadas
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a Subdirección de Gestión del Paisaje y el Patrimonio está a cargo de María Clara Arrubla Palacio, abogada de la Universidad EAFIT, especialista en Derecho Urbano de la misma institución y magíster en Planeación del Desarrollo Urbano de University College London (UCL).
Ha trabajado en distintos sectores de la administración pública, el ámbito académico y la cooperación internacional. Se ha desempeñado como asesora jurídica en proyectos de renovación urbana en la Empresa de Desarrollo Urbano – EDU, ha liderado procesos de internacionalización en la Secretaría de Productividad de Antioquia y ha sido asesora en el Concejo de Medellín. En el ámbito académico, ha sido docente en la Universidad EAFIT en áreas relacionadas con ciudadanía, democracia e instrumentos jurídicos para abordar la informalidad urbana.
Participó como consultora en el Global Disability Innovation Hub de UCL, donde desarrolló investigaciones sobre infraestructura inclusiva y accesibilidad en entornos urbanos, en diálogo con experiencias de ciudades en África y Asia. También ha sido asistente de investigación en proyectos sobre movilidad y planificación urbana en el Reino Unido.
María Clara asume la Subdirección con una visión integral del territorio, orientada a la articulación del paisaje, el patrimonio y la sostenibilidad urbana.
María Clara Arrubla Palacio
Subdirectora de Gestión de Paisaje y Patrimonio
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La Dirección Administrativa y Financiera está a cargo de Edison Montoya Vélez. Edison es Contador público egresado de la Universidad Medellín, especialista en alta gerencia, en gestión financiera empresarial y magíster en Administración MBA.
Cuenta con una amplia trayectoria y experiencia profesional: Fue director administrativo y financiero en la Gobernación de Antioquia, Coordinador del proyecto gestión y control de los ingresos municipales del Distrito de Medellín, fue funcionario de la Dirección de impuesto y aduanas nacionales – DIAN, coordinador del proyecto aplicación de estrategias para la gestión financiera y del proyecto de calidad de la información contable. Docente de pregrado en la universidad ITM de la facultad de ciencias económicas y administrativas..
Llega a la Agencia APP para direccionar, formular, desarrollar y controlar la gestión administrativa, financiera y de apoyo a la gestión de la Agencia, con el fin de brindar soporte adecuado y para facilitar el cumplimiento de los objetivos y metas de la Agencia.
Edison Montoya Vélez
Director Administrativo y Financiero
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